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文 / 金屬工業(yè)研究發(fā)展中心 工程師：王維銘、林宗良；正工程師：陳敬海
1. 前言
歐盟建筑產(chǎn)品法規(guī)(Construction Products Regulation, CPR, 305/2011/EU)于2013年07月01日完全強(qiáng)制實(shí)施(enter into force)，該法規(guī)附件四(ANNEX IV)將35類(lèi)用途之建筑產(chǎn)品領(lǐng)域(Product Area)分列入強(qiáng)制標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志要求，在新法規(guī)條文第28條(Article 28)中，強(qiáng)調(diào)并要求以CE標(biāo)志及其標(biāo)識(shí)產(chǎn)品為導(dǎo)向之產(chǎn)品性能(效能)一致性評(píng)監(jiān)及查證(Assessment and Verification of Constancy of Performance, AVCP)的法規(guī)要求，與之前被撤銷(xiāo)的建筑產(chǎn)品指令(89/106/EEC, CPD)比較其產(chǎn)品符合性之評(píng)估，CE標(biāo)志之基礎(chǔ)由產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)前之符合性認(rèn)可(Attestation OF Conformity, AoC)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品無(wú)論在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)前或進(jìn)入歐盟市場(chǎng)后，均應(yīng)符合CPR法規(guī)對(duì)產(chǎn)品性能(效能)一致性評(píng)監(jiān)及查證之要求，亦即表示CE標(biāo)志之建筑產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)前應(yīng)符合并具備標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志之基本要求，且產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)后，均可隨時(shí)接受評(píng)監(jiān)及查證。
2. 評(píng)監(jiān)、查證及市場(chǎng)監(jiān)督 (Assessment, Verification, Market Surveillance)
在建筑產(chǎn)品法規(guī)中，符合性評(píng)監(jiān)程序(conformity assessment procedure)系指依據(jù)歐盟768/2008/EC市場(chǎng)監(jiān)督?jīng)Q定(Market Surveillance Decision)，對(duì)產(chǎn)品并具備標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志之基本要求之評(píng)監(jiān)程序，產(chǎn)品黏貼CE標(biāo)志之正確性、適當(dāng)性、符合性亦同時(shí)于768/2008/EC市場(chǎng)監(jiān)督?jīng)Q定之法規(guī)要求加以查證(Verification)。因此，建筑產(chǎn)品法規(guī)第8章第56條~59條規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督及安全保護(hù)之程序要求，包括規(guī)定以Regulation (EC) No. 765/2008第20條進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督要求，查證標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志之產(chǎn)品對(duì)技術(shù)規(guī)范之符合性，且所有相關(guān)之經(jīng)濟(jì)運(yùn)作者均應(yīng)給予主管機(jī)關(guān)必要之配合及產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)之安全防護(hù)要求及矯正措施，例如：在市場(chǎng)上的建筑產(chǎn)品限制、禁止，以確保回收(Recalled)或下架(Withdrawn)有效。
建筑產(chǎn)品法規(guī)第59條已明確加以規(guī)定，主要以CE標(biāo)志之黏貼符合狀況、『性能(效能)聲明書(shū)(Declaration of Performance, DoP) 』之建立、及技術(shù)文件之有效與完整，均是對(duì)CE標(biāo)志及其標(biāo)識(shí)產(chǎn)品是否認(rèn)定其為不符合法規(guī)要求之查證項(xiàng)目。
3. 產(chǎn)品性能(效能)一致性評(píng)監(jiān)及查證
3.1 產(chǎn)品具備標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志基本要求之評(píng)監(jiān)
產(chǎn)品具備標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志基本要求主要產(chǎn)品之本質(zhì)特性(essential characteristics)有關(guān)，應(yīng)依據(jù)CPR法規(guī)附件五(Annex V)建置之系統(tǒng)，執(zhí)行評(píng)監(jiān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志基本要求之符合性，因此，制造商技術(shù)文件應(yīng)決定產(chǎn)品性能(效能)一致性的評(píng)監(jiān)及查證 (AVCP, Assessment and Verification of Constancy of Performance) 的方式，如圖1。
并由制造商將產(chǎn)品評(píng)監(jiān)之過(guò)程及結(jié)果，依據(jù)CPR法規(guī)附件三(ANNEX III)之格式及內(nèi)容，建立并提供『性能(效能)聲明書(shū)(Declaration of Performance, DoP) 』，對(duì)產(chǎn)品評(píng)監(jiān)之過(guò)程及結(jié)果加以聲明基本要求之符合性，并以DoP提供給予主管機(jī)關(guān)必要之查證。
圖1 產(chǎn)品性能(效能)一致性評(píng)監(jiān)及查證之決定(AVCP Decisions)
3.2 標(biāo)識(shí)CE標(biāo)志產(chǎn)品之評(píng)監(jiān)及查證
3.2.1 CE標(biāo)志產(chǎn)品之查證
依據(jù)CPR法規(guī)第2條(Article 2)之定義，建筑產(chǎn)品預(yù)期用途為調(diào)和技術(shù)規(guī)范(harmonised technical specifications)所定義之產(chǎn)品用途；
換言之，產(chǎn)品性能(效能)一致性查證應(yīng)符合調(diào)和技術(shù)規(guī)范，包含：調(diào)和EN標(biāo)準(zhǔn)或歐洲技術(shù)認(rèn)可(ETA)技術(shù)評(píng)監(jiān)機(jī)構(gòu)(TABs)接受之歐洲評(píng)監(jiān)文件(EAD)之要求。以調(diào)和技術(shù)規(guī)范為產(chǎn)品性能(效能)一致性查證之技術(shù)要求。
產(chǎn)品性能(效能)一致性評(píng)監(jiān)及查證之決定採(cǎi)用歐洲調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)(hEN)黏貼CE標(biāo)志為例，如圖2，市場(chǎng)中之經(jīng)濟(jì)運(yùn)作者(制造商、輸入者(進(jìn)口商) 、經(jīng)銷(xiāo)商(分銷(xiāo)商))、消費(fèi)者、產(chǎn)品使用者、國(guó)際上的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、歐盟指定機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督之政府主管機(jī)關(guān)，均可藉由產(chǎn)品CE標(biāo)志標(biāo)籤及包裝上所提供之資訊，核對(duì)制造商提供的「性能(效能)聲明書(shū)(DoP) 」之填寫(xiě)項(xiàng)目及依據(jù)歐洲調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)(hEN)之要求，對(duì)產(chǎn)品性能(效能)一致性進(jìn)行評(píng)監(jiān)及查證。這種評(píng)監(jiān)及查證要求之方式，就是CPR法規(guī)要求AVCP的共同技術(shù)語(yǔ)言。
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